Γράφει ο \\ Αστέρης Αλαμπής _Μίδας
Ένα πρόβλημα, που αποδεικνύεται “καυτή πατάτα” για τη σοσιαλιστική Κούβα βγαίνει δειλά στην επιφάνεια. Και δεν είναι άλλο, από το ιδιοκτησιακό καθεστώς στη γη, με προτεραιότητα την αστικοποίησή της: Η Asamblea Nacional del Poder Popular (Εθνοσυνέλευση _Λαϊκής Εξουσίας ANPP), ενέκρινε …ΦΕΚ κλπ. (2022)
Ως βασικούς και επικαιροποιημένους στόχους, οι κανονισμοί ορίζουν πτυχές όπως τα εδαφικά και πολεοδομικά μέσα, το περιεχόμενό τους, το πεδίο εφαρμογής, τους φορείς έγκρισης και τη διαχείρισή τους και τις αρμοδιότητες του Υπουργικού Συμβουλίου, των τοπικών φορέων της ANPP, του Εθνικού Ινστιτούτου Χωροταξίας και Πολεοδομίας (Inotu), επαρχιακών αντιπροσωπειών δημοτικών διευθύνσεων κλπ. Προτείνει το νομικό και πολεοδομικό καθεστώς της γης, με ταξινόμηση και χαρακτηρισμό της, σύμφωνα με τον ορισμό χρήσης και προορισμού της, σε βάση κατοχής βιώσιμης, δίκαιης, ισόρροπης και ορθολογικής · το εθνικό κτηματολόγιο και περιοχές με ειδικές ρυθμίσεις· τους φορείς που εμπλέκονται στον χωροταξικό και πολεοδομικό σχεδιασμό και τη διαχείριση της γης, τη συμμετοχή και την επικοινωνία, τις αρμοδιότητες και τα καθήκοντα· εδαφική και πολεοδομική επιθεώρηση, έλεγχος και πειθαρχία· αρμοδιότητες και καθήκοντα των οργάνων της Κεντρικής Κρατικής Διοίκησης και άλλων φορέων.
Τα παραπάνω φυσικά ξενίζουν _ακόμη και τον υποφαινόμενο, δεδομένου ότι στη σοσιαλιστική (σχεδιασμένη) οικονομία αποτελούν στοιχειώδη ζητήματα.
__ παρένθεση 1η
Κατοικία στη Σοβιετική Ένωση
Η παροχή από το σοσιαλιστικό κράτος παντού –μέχρι το πιο απομακρυσμένο «ξεχασμένο» χωριό, αξιοπρεπούς -μόνιμης και παραθεριστικής, στέγασης αποτελεί ένα ενιαίο σύνολο με την πεμπτουσία του πρώτου στον κόσμο κράτους της εργατικής τάξης τις εργασιακές και κοινωνικές κατακτήσεις των λαών της Σοβιετικής Ένωσης, που αποπειράθηκαν ένα πέταγμα στους ουρανούς για να “ανθρωπέψει ο άνθρωπος”: με τις πάμφθηνες έως δωρεάν υπηρεσίες, κρατικό υγειονομικό σύστημα, καθολική δημόσια υποχρεωτική Κοινωνική Ασφάλιση και Ασφάλεια, καθορισμένο χρόνο εργασίας με πλήρη δικαιώματα, ιδιαίτερη φροντίδα για την εργαζόμενη γυναίκα και το παιδί κλπ. την ίδια ώρα, που ο καπιταλισμός μπορεί να «περηφανεύεται» για τα εκατομμύρια άστεγους και κολασμένους, των απαστραπτουσών μεγαλουπόλεών του, των φαβέλων και παραγκουπόλεων, των bairro alto και των quartieri spagnoli.
Στην πρώην ΕΣΣΔ και στις άλλες σοσιαλιστικές χώρες του υπαρκτού –ανώριμου σοσιαλισμού, το κράτος θεωρούσε στοιχειώδη υποχρέωσή του την εξασφάλιση – παραχώρηση κατοικίας για όλους τους πολίτες, ενώ στο πλαίσιο της σχεδιοποιημένης οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης, υλοποιούνταν συνεχώς και προγράμματα βελτίωσης των συνθηκών στέγασης, με έναν ακόμη μύθο να “αιωρείται” πως _δήθεν οι σοβιετικοί πολίτες έμεναν σε «άθλια κουτιά», ο ένας πάνω στον άλλον όπου όλα ήταν κοινόχρηστα και έλειπε το λεγόμενο privacy.
Δυο διατάγματα για την ιδιοκτησία
1918 (Διάταγμα της Πανρωσικής Εκτελεστικής Επιτροπής)
- Όλα τα δικαιώματα ιδιοκτησίας πάνω στο έδαφος, το υπέδαφος, το νερό, τα δάση… καταργούνται για πάντα.
- Το δικαίωμα ατομικής ιδιοκτησίας καταργείται χωρίς εξαίρεση για όλα τα οικόπεδα μέσα στα όρια αστικών περιοχών, είτε έχουν χτιστεί είτε όχι, είτε ανήκουν σε ιδιώτες, επιχειρήσεις ή οργανισμούς.
- Σε πόλεις πάνω των 10.000 κατοίκων, το δικαίωμα ατομικής ιδιοκτησίας καταργείται για όλα τα χτίσματα και τα οικόπεδα που ξεπερνούν σε τιμή ή αποδίδουν μεγαλύτερο κέρδος από αυτό που ορίζουν τα τοπικά όργανα εξουσίας.
- Σε πόλεις πάνω από 10.000 κατοίκους, δικαίωμα κατασκευής έχουν μόνο οι τοπικές αρχές. Στις πόλεις με μικρότερο πληθυσμό το δικαίωμα αυτό μπορεί να παραχωρείται σε ιδιώτες, με απόφαση αρχών.
1992 (Διάταγμα Γέλτσιν «περί ελεύθερου εμπορίου»)
- Οι αγοραπωλησίες μεταξύ ιδιωτών ή ιδιωτών και επιχειρήσεων επιτρέπονται σε οποιαδήποτε περιοχή. Εξαιρούνται μόνο:
- Οι αμαξιτοί δρόμοι
- Οι υπόγειοι σταθμοί του μετρό
- Οικόπεδα που συνορεύουν με κυβερνητικά και διοικητικά κτίρια.
Κάθε τετραγωνικό μέτρο στις πόλεις μετατρέπεται πλέον σε εμπορεύσιμο προϊόν.
Εδώ και 30 χρόνια η ταχύτητα των αλλαγών στο δομημένο περιβάλλον είναι ιλιγγιώδης.
Ειδικά στη Μόσχα, η μεγάλη αρχιτεκτονική καταστροφή ταυτίστηκε με τον Γιούρι Λούζκοφ (πέθανε το 2019) δήμαρχο της πόλης για 18 χρόνια (από τις ανατροπές ως το 2010), εκλεγμένος με …95% την πρώτη φορά, 70% και 75% στις δύο επόμενες δημοτικές εκλογές.
Η δισεκατομμυριούχος σύζυγος του Yelena Baturina, που ξεκίνησε ως απλή βιομηχανική εργάτρια, υπήρξε η πλουσιότερη γυναίκα της Ρωσίας και μία από τις πλουσιότερες στον κόσμο (σύμφωνα με το Forbes, με περιουσία 1,2 δις$, ήταν η πλουσιότερη γυναίκα στη Ρωσία, έως το 2020 όταν η Τατιάνα Μπακαλτσούκ πήρε τη θέση της με 1,4 δις$).
Μεταξύ άλλων, έχει μια τεράστια τεχνική εταιρεία που σχεδόν μονοπωλούσε την ανέγερση μεγάλων συγκροτημάτων στη Μόσχα, ενώ ο Λούζκοφ καθαιρέθηκε με διάταγμα του τότε προέδρου Μεντβέντεφ το 2010 με την «υποψία» της διαφθοράς.
Από τότε άρχισαν να συντάσσονται λίστες με διατηρητέα και ένα είδος point system για την αξιολόγηση των κτιρίων ανάλογα με την αρχιτεκτονική και ιστορική σημασία τους.
Όμως η «διάσωση» εξαρτάται αποκλειστικά από την ιδιωτική πρωτοβουλία και συγκεκριμένα από τη μετασοβιετική μαφιόζικη ελίτ τόσο στη Μόσχα όσο και στην αχανή της περιφέρεια.
Ο γκανγκστερικός καπιταλισμός έχει γίνει πιο ορθολογικός. Οι χθεσινοί γκάνγκστερ είναι σήμερα ευυπόληπτοι επιχειρηματίες – και μην ξεχνάμε ότι η Μόσχα έχει περισσότερους δισεκατομμυριούχους από όσους η Νέα Υόρκη.
__ξαναγυρνώντας στην Κούβα και στον νέο νόμο διαχείρισης της ιδιοκτησίας
Σχετικά με τις θεμελιώδεις πτυχές που πραγματοποιούνται κατά την εφαρμογή αυτής της νομοθεσίας, η Ibis Menéndez-Cuesta González, γενική διευθύντρια του Inotu, μίλησε στη Granma.
Η οδηγία έθεσε _ως συμφραζόμενα ότι ο Νόμος αντιμετωπίζει διάφορες καινοτόμες πτυχές, οι οποίες ενσωματώθηκαν, όπως η κατασκευή κατοικιών σε κρατική γη· η δήλωση ασυμβίβαστων, λόγω χρήσεων σε ορισμένες περιοχές και που πρέπει να δηλώνονται στις νομικές πράξεις · τέλος η κήρυξη υποβαθμισμένων, επισφαλών και άτυπων γειτονιών, που πρέπει να αντιμετωπιστούν μέσω σχεδιασμού, με ενσωματωμένες προτάσεις μετασχηματισμού. Με ελάχιστες προϋποθέσεις τη χάραξη και η οριοθέτηση δρόμων και ιδιοκτησιών και δίκτυα ύδρευσης, ενέργειας, απορριμμάτων και αποχέτευσης.
Απαραίτητη ενημέρωση για την αστική οργάνωση
- Αυτή τη στιγμή και στο πλαίσιο του Νόμου, ανέφερε, βρίσκονται σε διαδικασία επικαιροποίησης τα όργανα και τα σχέδια ειδικά για τον πολεοδομικό σχεδιασμό στη χώρα, αφού τα σοβαρότερα περιστατικά, παρανομίες και ασυμβίβαστα με τη σοσιαλιστική ιδιοκτησία συμβαίνουν σε αστικές περιοχές και σπάνια στην επαρχία _ειδικά σε αγροτικές περιοχές.
- Μέχρι στιγμής, διευκρίνισε, έχει ήδη εγκριθεί το πολεοδομικό σχέδιο για την Pinar del Río και τους επόμενους μήνες θα προχωρήσουν και σε άλλες δημοτικές συνελεύσεις για τα περαιτέρω.
- Ομοίως, επεσήμανε, μελετάται παράλληλα η δυνατότητα ενσωμάτωσης κρατικών ιδιοκτησιών για να προχωρήσουν, με νόμιμο και εύρυθμο τρόπο, σε αυτά τα όργανα και τα σχέδια που διαμορφώνονται στους δήμους και τις επαρχίες της χώρας.
- Το άλλο θέμα που αναφέρθηκε, ήταν η γενικά η διαχείριση της γης (σσ. ιδιοκτησίας).
Η Menéndez-Cuesta González τόνισε ότι, με βάση τα παραπάνω, “καλά πάμε” και υπάρχει “ικανοποίηση από την αντιμετώπιση των διαδικασιών που σχετίζονται με τη γη”, ωστόσο, επεσήμανε (σσ. ομολόγησε), πως το μεγαλύτερο πρόβλημα είναι η ανάγκη αστικοποίησης της γης. Ως εκ τούτου, όταν γίνεται μια αυστηρή και λεπτομερής ανάλυση των αιτημάτων για παράδοση οικοπέδων ανέγερσης κατοικιών, συχνά απορρίπτονται λόγω έλλειψης αστικοποίησης. Ωστόσο, πάνω από το 90% αυτών των φακέλων μεταφέρονται στα Διοικητικά Συμβούλια, τα οποία είναι αυτά που ουσιαστικά αξιολογούν και παραδίδουν τη γη, αλλά πάνω από το 80% απορρίπτονται, ακριβώς επειδή δεν έχουν διαθέσιμα οικόπεδα σε αστικές περιοχές.
Ένα άλλο ζήτημα που αντιμετωπίζεται και στο οποίο σημειώνεται πρόοδος –σύμφωνα με την οδηγία Inotu– είναι η εξάλειψη των παρανομιών, ακόμη και διαπιστώνοντας πως δεν είναι δυνατό να σταματήσει η εμφάνιση νέων, αλλά μια κάποια λύση προχωράει διστακτικά, αν και χρονίζουν εκκρεμότητες των προηγούμενων ετών.
Παρένθεση 2η _
σσ. για τη Μαρξιστική Θεωρία της γεωπροσόδου.
Το κεφαλαιοκρατικό καθεστώς στη γεωργία και η ατομική ιδιοκτησία της γης: στις αστικές χώρες ο καπιταλισμός _από γεννησιμιού του, κυριαρχεί όχι μόνο στη βιομηχανία και στις υπηρεσίες, αλλά και στην αγροτική οικονομία, με το μεγαλύτερο μέρος της γης να είναι συγκεντρωμένο στα χέρια των μεγάλων γαιοκτημόνων, ενώ κύριος όγκος της εμπορεύσιμης αγροτικής παραγωγής παράγεται από κεφαλαιοκρατικές επιχειρήσεις που χρησιμοποιούν μισθωτή εργασία. Ωστόσο στις αστικές χώρες το μικρό εμπορευματικό αγροτικό νοικοκυριό παραμένει σημαντική μορφή οικονομίας
Δυο δρόμοι ανάπτυξης του καπιταλισμού στη γεωργία είναι οι πιο χαρακτηριστικοί.
- Ο πρώτος συνίσταται στο ότι διατηρείται βασικά η παλιά τσιφλικάδικη οικονομία και με την εφαρμογή μεταρρυθμίσεων μετατρέπεται βαθμιαία σε κεφαλαιοκρατική. Περνώντας σε κεφαλαιοκρατικές μορφές οικονομίας, οι τσιφλικάδες, παράλληλα με τη χρησιμοποίηση ελεύθερης μισθωτής εργασίας, χρησιμοποιούν και δουλοπαροικιακές μέθοδες εκμετάλλευσης. Στην αγροτική οικονομία _ακόμη σήμερα διατηρούνται οι υποδουλωτές μορφές εξάρτησης των αγροτών με τη μορφή του συστήματος ξεπληρωμής με δουλιά, της κοληγιάς κλπ. δρόμος κεφαλαιοκρατικής εξέλιξης της γεωργίας χαρακτηριστικός για τη Γερμανία, αμέσως μετά τον πόλεμο όπως επίσης την Ιταλία την Ιαπωνία και μια σειρά άλλες χώρες στα πρότυπα (τηρουμένων των αναλογιών με την προεπαναστατική Ρωσία)
- Ο δεύτερος δρόμος έχει να κάνει με την συντριμμένη από την αστική επανάσταση τσιφλικάδικη οικονομία, την αγροτική οικονομία να απελευθερώνεται από τα δεσμά της δουλοπαροικίας με αποτέλεσμα να συντελείται πιο γρήγορα η ανάπτυξη των παραγωγικών δυνάμεων. Έτσι, στη Γαλλία, ή αστική επανάσταση του 1789—1794 κατάργησε τη φεουδαρχική γαιοχτησία και οι δημευμένες γαίες των ευγενών και του κλήρου ξεπουλήθηκαν. Στη χώρα άρχισε να υπερέχει το μικρό αγροτικό νοικοκυριό, όμως σημαντικό μέρος της γης πέρασε στα χέρια της αστικής τάξης. Στις ΗΠΑ, με τον εμφύλιο του 1861—1865 δόθηκε στα δουλοχτητικά λατιφούντια των νότιων πολιτειών ένα αποφασιστικό χτύπημα: άρχισαν να τα κατατεμαχίζουν και να τα δίνουν με ενοίκιο, ενώ στις δυτικές πολιτείες υπήρχαν μεγάλες εκτάσεις ελεύθερων γαιών πού μοιράστηκαν έναντι μικρής πληρωμής. Το αποτέλεσμα ήταν ότι ή αγροτική οικονομία άρχισε γρήγορα ν’ αναπτύσσεται στο δρόμο της κεφαλαιοκρατικής φάρμας, οι καινούργιοι μικροϊδιοχτήτες καταστρέφονταν και οι γαίες περνούσαν στα χέρια των μετοχικών εταιριών και των τραπεζών. Η μεγάλη γαιοχτησία ξαναγεννιόταν πάνω σε νέα, κεφαλαιοκρατική βάση και συνάμα παρ’ όλο πού ή δουλοχτησία στις ΗΠΑ είχε επίσημα καταργηθεί, ωστόσο διατηρούνταν στην πράξη οι επιβιώσεις της δουλείας και ιδιαίτερα στις νότιες πολιτείες. Οι νέγροι λευτερώθηκαν από τη δουλεία, δίχως όμως να τους δοθεί γη και γι αυτό αναγκάζονταν να νοικιάζουν κομμάτια γης από τούς μεγάλους γαιοχτήμονες και διαδόθηκε σε πλατιά κλίμακα ή κοληγιά.
Με το μετασχηματισμό των προκεφαλαιοκρατικών μορφών γαιοκτησίας, η μεγάλη φεουδαρχική και η μικροαγροτική ιδιοκτησία της γης παραχωρούν όλο και περισσότερο τη θέση τους στην αστική ιδιοκτησία της. Ένα διαρκώς αυξανόμενο μέρος της γης των τσιφλικάδων και των αγροτών περνά στα χέρια των τραπεζών, της αστικής τάξης του “χωριού”, των βιομηχάνων, των έμπορων και των τοκογλύφων.
Ενδεικτικά για τη συγκέντρωση της γαιοκτησίας είναι τα παρακάτω στοιχεία. Στις ΗΠΑ το 1954 τα 73,4% των νοικοκυριών των φάρμερς είχαν μόνο τα 19,6% των εκτάσεων γης, ενώ τα 26,6% συγκέντρωνε στα χέρια τους τα 80,4% της γης. Ειδικά, οι πολύ μεγάλες αγροτικές επιχειρήσεις, με πάνω από 1.000 άκρ (Άκρ —μονάδα επιφάνειας σε Αγγλία και ΗΠΑ, πού ισοδυναμεί με 4047 τμ. _κάτι παραπάνω από 4 στρέμματα) και πού αποτελούσαν τα 2,7% τού συνόλου των νοικοκυριών, κατείχαν τα 45,9% της γης.
Σύμφωνα με στοιχεία της απογραφής τού 1950, στην Αγγλία (χωρίς τη Βόρεια ’Ιρλανδία), στα 75,9% των νοικοκυριών αναλογούσαν μόνο τα 20,4% του συνόλου των αγροτικών εκτάσεων, ενώ στα 24,1% των νοικοκυριών αναλογούσαν 79,6% της γης, κι απ’ αυτά τα μεγαλύτερα νοικοκυριά πού αντιπροσώπευαν 2,3% διέθεταν το 34,6% της γης, ενώ στη Γαλλία, το 1956, στα 22,5% των νοικοκυριών αναλογούσαν τα 62,7% της καλλιεργούμενης γης.
Τα χρόνια πέρασαν, στην ΕΣΣΔ (και εν μέρει στις υπόλοιπες πρώην σοσιαλιστικές χώρες), όπου η ιδιοκτησία της γης ανήκε στο κράτος, ανατράπηκε από τα “μέσα και από τα πάνω” και φτάσαμε στον 21ο αιώνα, όπου τα βασικά στοιχεία της ιδέας των κλασσικών του μαρξισμού σχετικά με το καπιταλιστικό κέρδος από την ιδιοκτησία και τις χρήσεις γης παραμένουν και επιπλέον,
- Η πληρωμή από τους “κάτω” _που διαθέτουν από ελάχιστα ως τίποτε προς τους ιδιοκτήτες γης για το δικαίωμα της χρήσης της και “συναφών” πόρων (ενσωματωμένων σε αυτήν _κτίρια κλπ. με τη βίαιη μετατροπή της αγροτικής γης σε αστική) προσαρμόζεται στους τέσσερις τύπους (γεω)προσόδου του Μαρξ σε σχέση με την ιδιοκτησία γης: την απόλυτη, τη διαφορική Ι, τη διαφορική ΙΙ, και τη μονοπωλιακή.
- Το % κέρδους του συνολικού κοινωνικού κεφαλαίου δεν ακολουθεί πάντα τα εμπορεύματα που παράγονται στη γεωργία για λόγους που ξεφεύγουν από αυτή την παρουσία (πάντως αφορά την οργανική σύνθεση κεφαλαίου σε αυτούς τους τομείς, όπου η ίδια ποσότητα επένδυσης δεν παράγει αντίστοιχη υπεραξία με τη βιομηχανία) και παράλληλα η ιδιοκτησία γης, λειτουργώντας σαν ένας φραγμός στην ελεύθερη είσοδο και κίνηση κεφαλαίου, εμποδίζει την εκροή της επιπλέον υπεραξίας (η επιπλέον υπεραξία παραμένει εντός της ιδιοκτησίας της γης και συλλέγεται από τους μεγαλογαιοκτήμονες με τη μορφή της προσόδου).
- Κεφάλαιο το οποίο επενδύεται στη γη με την ανώτερη παραγωγικότητα εργασίας παράγει τα εμπορεύματά του φτηνότερα αλλά τα πωλεί στην τιμή αγοράς που είναι καθορισμένη από τη χειρότερη γη, και επομένως, βγάζει υπερκέρδος.
- Η μονοπωλιακή πρόσοδος μπορεί να είναι και αποτέλεσμα του ότι ένα εμπόρευμα παράγεται κατ’ αποκλειστικότητα. Η τιμή της ίδιας της γης, στο βαθμό που προκύπτει από τη μοναδικότητα του εμπορεύματος, κεφαλοποιείται ως μονοπωλιακή όπως ας πούμε ιδιοκτησία ενός πίνακα του Βαν Γκονγκ ή του Πικάσο.
Θα επανέλθουμε